〔2020〕绿色项目四库一平项目入库通知

指导意见：

一、入库要求

（一）入库项目范围

1、适宜采用政府和社会资本合作模式。入库项目应具有价格调整机制相对灵活、市场化程度相对较高、投资规模相对较大、需求长期稳定等特点。各省直行业主管部门和市县财政部门要重点关注城市基础设施及公共服务领域，如城市供水、供暖、供气、污水和垃圾处理、保障性安居工程、地下综合管廊、轨道交通、高速公路、教育、医疗和养老等，优先选择收费定价机制透明、调价机制灵活、有稳定现金流的项目。

2、投资总额和期限符合要求。项目投资总额原则上不低于1.5亿元。合作期限原则上不低于10年。

3、项目能建立清晰的风险分担机制。原则上项目设计、建设、财务、运营维护等责任由社会资本承担，政策和法律变更、最低需求等责任由政府承担。

（二）项目库分类及入库标准

财政厅PPP中心根据各省直行业主管部门和市县财政部门申报项目的性质及成熟度，分别建立储备项目库（包括：意向项目库、备选项目库、推介项目库）、执行项目库、示范项目库。

1、储备项目库

①意向项目库。指各省直行业主管部门和各级财政部门征集和筛选后上报的PPP项目。入库条件：

一是新建、改建项目具有初步实施方案，存量项目（存量项目是指通过前期调研、设计、审批、建设，已经开始运行，但尚未到期结束的项目）具有存量公共资产的历史资料和初步实施方案。

二是提交项目产出物说明。

三是通过财政部综合信息系统和省财政厅PPP中心信息采集系统网上同时申报。

②备选项目库。指已列入意向项目库，财政厅按照一定条件和程序筛选的推介备选项目。入库条件：一是项目符合城市总体规划和各类专项规划。二是新建项目应按规定程序做好立项、可行性论证等项目前期工作。三是已经委托中介咨询机构编制完成物有所值评价、财政承受能力论证报告。

③推介项目库。指已列入备选项目库，财政厅按照一定条件和程序筛选并经财政厅公开推介的重大PPP项目。入库条件：一是项目投资额较大、落地成功率较高、具有行业代表性。二是同级（省、市、县）财政部门对物有所值评价和财政承受能力出具论证通过的意见。三是同级（省、市、县）政府对正式实施方案出具审核通过的意见或实施方案已报政府审核，已经进入或近期可以进入项目采购阶段。四是已列入年度开发计划。对于已经纳入地方政府性债务管理系统或2021年全国政府性债务审计范围的融资平台公司存量项目，转型为PPP项目的，将在项目筛选和推介方面给予优先支持。

2、执行项目库。指已列入推介项目库，并完成正式PPP合同签署或已经成立项目公司，进入执行阶段的项目。

3、示范项目库。指经财政厅或相关机构从执行项目库中择优选择并适时向社会公开推广的项目。入库条件：一是项目运作程序规范，项目资料齐备。二是项目已经落地签约，运作情况良好。三是项目成熟度和行业可示范程度高。

二、项目申报程序

（一）各区直行业主管部门和市县财政部门负责本行业、本地区项目的征集、筛选和申报工作。项目材料由各省直行业主管部门和市县财政部门报送至求索发展改革研究中心（社会资本服务统筹管理办公室），并通过四库一平台信息采集系统网上同时申报。

（二）统筹管理办公室会根据项目属性社会资本项目指导意见组织相关处室及相关部门，邀请中介机构进行初步筛选，反馈各省直行业主管部门和市县财政部门进一步完善并进行物有所值、财政承受能力、实施方案评审等工作，各区市县直行业主管部门经完善和调整后正式行文向四库一平台项目库进行申报。

（三）PPP类项目由财政厅PPP中心牵头，根据项目性质及成熟度提出意见，经财政厅PPP工作机制研究后入库并实时更新、定期发布，择优向四库一平台推荐。

三、报送材料

（一）加盖市县项目政部门委托公管理项目章，社会资本项目申报汇总明细表，省直项目加盖省直行业主管部门公章。

（二）按照项目库类别归属和入库标准，分类企业和政府所提交相应资料。

（三）如项目已取得发改、环保、规划、国土等相关部门批复，应一并提供。

四、项目库的管理

 （一）政府类项目。意向项目库中的项目数据由各区县行业主管部门和市县财政部门负责申报，项目库实行动态管理模式财政厅PPP中心负责对入库管理。（包括：意向项目库、备选项目库、推介项目库）、执行项目库、示范项目库，已入库的社会资本类项目移交四库一平台工作。

（二）企业类项目。意向项目库中的项目数据由各企业主管部门负责申报。部门报送的信息统计数据和四库一平台综合信息系统数据进行更新。

（ 三）  运营管理。  意向项目库中的项目数据由各市区县财政发改部门、企业直行业主管部门负责申报。项目库数由社会资本统筹管理办公室根据报送的信息统计数据四库一平台进行更新，定期审核后按照项目入库标准对项目所在库的类别进行更新，并实时向社会公布。

（四）   信息应用。四库一平台利用数据库数据指导社会资本项目工作；综合利用项目库数据向企业、汇总上报相关情况；对外将成熟的项目及时向社会公布，通过开展宣传、搭建平台和引入投资方等方面进行支持。

（五）   退出机制。对于各区市县，企业和市县财政部门申请或进度较慢的项目，社会资本履行相关程序后从项目库中予以删除，促使项目库形成“建成一批、淘汰一批、充实一批”的良性循环机制。项目退出包括两种形式：

①自愿退出。由各区县行业主管部门和企业项目入库，申请撤回所申报项目。

②强制退出。对于意向项目库和备选项目库中自入库半年内无进展的项目，推介项目库中自推介之日起一年内未落地签约的项目，给予强制删除。

五、保障措施

（一）确保申报资料准确。相关部门需确保资料齐全、详实、数据准确，项目可操作性强，凡不符合要求的项目四库一平台将不予受理。

（二）确保信息及时报送。对于所申报项目的进展情况，行业主管部门应明确责任人员并及时按照信息统计及报告制度报送项目信息，连续3个月不报送项目信息的，四库一平台心履行相关程序后从项目库中予以删除并对相关单位和个人给予通报批评。

（三）确保项目申报的严肃性。对于已经正式行文申报的项目无故要求撤回和调整的，在6个月内将对该地区或省直行业主管部门的项目不予受理。

 组织委托招标项目管理单位代理：入库预审该文件责权人由求索发展改革研究中心、组织评审、统计相关单位项目、本级机构提供无偿性或有尝服务。管理办依据国家最新管理办法规范、同步执行。（以上预审招标文件、获得范本文件为同意入库，该企业均可参与入库本机构相关项目）“具体参与项目已招标需求磋商”入库我单位信用绿色四库一平台，遵守、机构所发布管理办法服务内容：课题研究、方案设计、培训、评审、预算、及参与机构邀请派发任务，不定期评审、及论证类会议、参与课题研究论文、及相关论坛、主题大会、提升入库单位学习、及专业知识的交流与培训。

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附件下载：2020项目库入库（规则）

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